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全國首例林木抵押物成功拍賣
發布人:連云港安德拍賣 時間:2017-07-24
    7月10日,浙江省慶元縣人民法院以人民幣4.1萬元成功拍賣浙慶林證字(2013)第03186號林權證登記的名為“苧麻地”山場內現有林木資源,這是該院在林權抵押物處置變現工作上的有益探索,也是全國首例林木抵押物被成功司法拍賣。

林權抵押貸款執行難

    慶元地處浙江西南角,森林覆蓋率高達86%,2004年被國家環保總局評為“中國生態環境第一縣”。根植這片青山綠水間,慶元法院積極發揮審判職能,不僅在法治化軌道捍衛生態文明,還依法支持創新“盤活”森林資產,實現林權抵押物處置變現工作。

    2006年,《麗水市林業發展“十一五”規劃》頒布,麗水率先開展林業投融資改革試點,開展林權抵押貸款業務。今年4月,麗水市第一筆林權抵押貸款以試點方式在慶元縣發放,使林農手中的林權證變成“綠色信用卡”,實現森林資源的市場化配置,使林地、林權依法有序進入市場交易、流轉,廣大林農的活樹變成了活錢,青山變成了銀行,活了林權、富了林農、綠了群山。

    隨著林權抵押貸款的深入,不良貸款隨之而來,林權抵押物處置變現難題也開始顯現。“2007年至今,涉林權抵押不良貸款共106筆1100萬元,現仍有72筆833萬元未收回。多數林農是在取得貸款后因短期內難以回收投資才造成的違約,但抵押林權難以執行,不良貸款數額不斷加大,公司貸款風險提高,已影響到公司的發展。”興農融資擔保有限公司董事長鄭一寧告訴記者。

    分管金融的副縣長王紹金說:“林權抵押難以處置,擔保資金難以回收,不僅直接損害了抵押權人的利益,也加劇了林權金融機構的經營風險,甚至影響到慶元縣整體金融資產的安全性。貸款無法回收,導致金融機構提高貸款要求,而真正想借助貸款增加林業投資的林農受到了極大的限制。林權抵押長期無法處置,案件積壓,財政、司法投入不斷增多,成為影響社會穩定的一個不確定因素。”

    2010年,慶元法院受理了3起涉林權抵押的追償權糾紛案件,法院依法判決債務人以抵押擔保的有關山場林權承擔抵押擔保責任。案件判決生效后,法院進入執行程序后,發現林木成材和砍伐需要一個較長的周期,林木采伐證需林農本人向林政部門申請,取得采伐證后方可采伐林木,同時沒有林木采伐并公開出讓交易的相關政策,以上問題導致抵押的林木資產難以處置。

    長期處在執行一線的執行局局長葉曉文對此深有感觸:“擔保公司代償后,林權抵押物變現執行難,不僅造成國有資產的流失,也對司法公信力產生不利的影響。”

    據了解,2007年至2016年,慶元法院共審理涉林權抵押的追償權糾紛案件38起,其中34件申請立案執行,申請執行標的2697087.77元,執行完畢5件(執行方式:自動履行2件、強制執行2件、和解1件),執行到位標的額169902.17元。

司法拍賣山場林木資源

    “林權抵押貸款案件不斷增加,成為我院新的辦案重點和難點。我們要求全體干警更新司法理念,靈活運用法治思維和法治方式解決該類案件,在相關單位的配合下,將積極推進林權抵押貸款案件的執行,司法助力,讓林權抵押貸款能夠走上良性發展的軌道。”慶元法院院長盧岳平說。

    “謝謝法院讓我用林木還了借款,這件事終于了了!”吳某說。

    2013年5月,吳某向慶元縣農村信用聯社借款3.5萬元,上述借款由慶元縣興農融資擔保有限公司提供連帶責任保證。同時,吳某以土名“苧麻地”林權向慶元縣興農融資擔保有限公司提供抵押擔保。借款到期后,吳某未能履行還款義務,2014年9月,慶元縣興農融資擔保有限公司代為償還借款本息37160.86元。2016年9月,慶元縣興農融資擔保有限公司向慶元法院提起訴訟,要求歸還為吳某借款提供連帶保證擔保而代為償還的本金3.5萬元及利息2160.86元。2016年11月17日,經慶元法院調解,雙方達成一致協議,約定分期履行還款義務,同時以“苧麻地”的山場森林或林木所有權和使用權對還款義務承擔抵押擔保責任。協議到期后,吳某還是未能按協議履行還款義務,慶元法院依法對其“苧麻地”山場內現有的林木資源進行司法拍賣。

    “這4.1萬元不僅意味著這次司法拍賣的成功,更意味著林權抵押物實現了司法處置變現,這是對林權抵押貸款的進一步補充,也進一步盤活林業資源,保障了林權抵押權人的合法權益”慶元法院副院長楊忠明說。

    據了解,慶元法院根據《森林資源資產評估管理暫行規定》相關規定,結合慶元實際,金額在100萬元以下的林權抵押貸款項目,統一由法院委托,后依法進行司法拍賣,凡具有林木采伐和木材經銷能力的自然人、法人以及其他組織,均可參與法院在慶元縣公共資源交易中心等地方交易平臺組織的公開招標或在淘寶網司法拍賣平臺的拍賣、變賣。

    同時,縣林業局通過從縣林木采伐控制指標中切塊、預留、調劑等方式,優先保障抵押林權采伐指標。林權抵押物買受人持縣法院做出的執行裁定書及協助執行通知書辦理采伐許可證時,符合采伐條件的,縣林業局應及時予以辦理。
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